邊西省中江市市委書記李東方，長期擔任副手，給人的感覺是謹慎有餘而魄力不足。由市長改任市委書記後，一系列撓頭的問題接踵而來：現任省委書記鐘明仁當年留下的“政績工程”——中江工業園區造成嚴重污染，但上上下下的幹部都因懾于“大老闆”的威望而不敢提出異議；國有企業紅峰服裝公司打輸了一場有理的官司，原因是對方的背後有前任市委書記、原邊西省常務副省長趙達功撐腰；市投資公司三年爛了兩套班子，投資公司的經理攜鉅資逃往國外，而辦案過程中又出現了許多很不正常的情況……
　　李東方所面對的是多年的領導、知心的好友、狡詐的政客，甚至是兇殘的罪犯，他將無法避免地陷入一次次政治窘境和險境之中……